北京畅通经营主体退出渠道 进一步优化营商环境

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　　中新网北京5月30日电 (记者 吕少威)记者今天从北京市发改委获悉，北京高度重视法治化营商环境建设，将进一步畅通经营主体退出渠道，完善企业全生命周期服务工作体系，激发经营主体活力和创造力，更好支撑首都高质量发展。

　　设立企业破产和市场主体退出工作联席会议机制

　　2021年，经北京市委市政府批准，北京市企业破产和市场主体退出工作联席会议机制设立。作为全国首个在政府部门设立的破产行政协调机构，该机制具有层级高、力度大、覆盖面广等特点，凝聚政府、法院、管理人、市场机构协同力量，为企业提供多渠道破产服务。

　　北京出台了《北京市破产制度改革实施方案》，作为地方首次出台的破产制度改革全流程系统性文件，坚持市场化、法治化改革方向，对全市破产制度改革进行了整体部署，提出70项改革任务，特别是在强化府院协调、破产财产处置、重整企业信用修复等方面提出20项创新举措，以“首善标准”推动北京破产制度改革走在全国前列。

　　近年来，北京市围绕便利管理人全流程履职、降低破产办理成本、提升服务水平，陆续出台破产制度改革综合政策，印发《北京市关于进一步优化营商环境推动和保障管理人在破产程序中依法履职的若干措施》，包括8方面68项改革任务，为管理人提供从接管企业、清产核资、核查债权，到办理注销和重整等全流程便利化服务，有力推动破产程序依法有序进行。

　　北京市发改委等21个部门联合印发《北京市深化破产制度改革优化营商环境的若干措施》，围绕破产财产处置、信用修复、涉税服务、注销登记等9个方面制定45条政策，提出无需解封也可拍卖被查封破产财产、支持破产重整企业“一口申报”信用修复、建立市级税务部门“一口进”债权申报渠道、优化破产信息查询“一站式”服务等创新举措，降低经营主体退出制度性交易成本，为破产办理提供全流程、全闭环、全链条高效便捷政务服务，助力在京企业高质量发展。

　　开通破产管理人信息查询“线上+线下”集成服务

　　北京加大公共服务供给，建立便捷高效政务服务体系。率先在“信用中国(北京)”网站开设“破产重整企业公示与失信信息信用修复”专栏，开展破产重整企业“一口申报”信用修复，为企业提供行政处罚、市场监管和纳税等领域信用信息修复服务，通过数据共享实现信用修复的跨部门联动。

　　北京率先开通破产管理人信息查询“线上+线下”集成服务。在市政务服务大厅设立了企业破产信息查询专窗，集成市场监管、税务、社保、土地和房产等9个重点领域38项查询服务，今年进一步升级为“一件事”办理。

　　北京还优化破产涉税办理服务，出台破产企业涉税事项办理操作指引，建立税收债权“一口进”申报机制，由市税务局接收管理人债权申报通知，并转属地税务机关办理。要求税收债权申报“限时办”，税务机关申报债权时间，由原15天缩短至10天，压减申报期限33%。

　　畅通经营主体挽救和退出渠道

　　北京人力社保部门制定《破产企业职工权益维护工作指引》，明确职工权益保障、再就业、社保关系转移等事项办理流程和相关政策，建立劳动用工风险监测预警机制。金融监管相关部门加强对金融机构的日常监管，有序推动金融风险化解。各区围绕财产处置、困境企业挽救和市场化退出等破产制度改革重点任务落实，强化改革实践，形成一批可复制可推广的经验做法。

　　在积极推进诉源治理的同时，北京市工商联与市区法院成立“民营企业产权保护调解室”。行业协会、商会、头部调解机构等成立多类庭外调解平台，通过多元化调解机制对企业进行破产预防和挽救。

　　为使破产援助资金申请更便捷，北京市一中院将破产援助资金内部线下审批程序优化调整为北京法院“智汇云”线上平台办理，有效推动“无财产、无人员、无账册”的“三无”破产企业出清。

　　北京市发改委相关负责人表示，下一步，北京将进一步发挥协调机制作用，在联席会商、信息化建设、数据共享等方面深化司法与行政的协调配合，构建高效协同工作机制。同时，北京还将对标国际规则，结合《公司法》修订，紧抓《企业破产法》修订窗口期，围绕多元化庭外调解制度、经营主体强制退出、破产处置等方面，加强破产前端服务、做好溯源治理，完善配套法律法规和政策，规范经营主体依法有序退出，积极探索法治建设地方实践经验。(完)